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2022两会声音:支持采购国产仪器设备

信息来源:江苏海川 | 发布时间:2022-03-08 21:16:33

  仪器行业,体量不大,却有着“四两拨千斤”的作用。上世纪90年代初,美国商业部国家标准局出过一份报告:仪器仪表工业总产值只占工业总产值的4%,但它对国民经济的影响达到66%。

  随着我国信息技术、材料技术、生命科学等研究不断深入,对科学仪器的需求快速增长,特别是现阶段我国医药研发、芯片研发、人工智能技术研究步伐日益加快,科学仪器产业的重要性日益凸显。

  科学仪器被称作科学家的“眼睛”,被比作高端制造业皇冠上的明珠。当前,我国正在由制造大国向制造强国转变,为实现这一目标,科研水平正在快速进步,科学仪器作为重要辅助设备,其需求不断增长。同时,科研水平的进步,也使得市场对高技术含量科学仪器需求不断上升,我国科学仪器行业发展机遇与挑战并存。

  我国科学仪器市场潜力巨大,仪器需求十分旺盛,已经成为世界仪器增长的强劲动力。据不完全统计,我国科研固定资产投资当中仪器设备采购费用约占60%,科研经费投入当中仪器采购费用约占25%。据海关有关数据统计,每年我国从国外引进仪器费用在800亿元左右,并逐年增长。

  近年来,国产仪器技术研究与产品开发已见成效,部分高端仪器业已实现国产化。但由于仪器研发基础较为薄弱、技术积累相对不足、自主研发高端新产品能力不强、关键器部件"空心化"等原因,高端仪器进口依存度高的难题仍未得到有效化解,国产仪器研发制造与国际先进水平相比依然存在一定差距。

  因此,国产创新设备一直都是国家关注的重点,从原来的鼓励国产到优先国产,再到现在的采购国产。但替代过程缓慢且艰难。

  近日,第十三届全国人民代表大会第五次会议开幕,作为全国人大代表,锐科激光党委副书记、副董事长、总工程师闫大鹏今年向大会提交的建议是:关于进一步支持采购国产设备及仪器。

  关于进一步支持采购国产设备及仪器的建议   

  随着近年来国家政策的扶持,许多国产设备以及企业逐渐步入正轨,早年间“非进口不要、非进口不用”的状况也不复出现,国产设备在某些细分领域的弯道超车,达成了替代进口设备的里程碑式进程。通过鼓励和规范采购国产设备及仪器,既是促进国产品牌自主创新之举,也能避免在关键技术上被“卡脖子”,加大对国产设备及仪器企业政策扶持力度,让国产设备及仪器有更多“用武之地”。

  建议:

  1、扩大采购主体范围,除了中央及各省市规定政府采购大力推进采购国产仪器外,医疗机构、国有企业在技术和服务能够满足要求的条件下,优先采购国产产品与服务。

  2、将国产采购政策进一步落细落实:包括采购公示、设置最小国产仪器采购比例、明确国产设备及仪器定义范围、采取实质性措施促使“首台(套)政策”落地、建立并定期更新各地及各领域自主创新重点产品目录等。

  3、通过制定采购国产设备免税或退税的政策,明确具体的实施细则,便利办理方式,加快办理流程,带动相关设备的国产采购率。

  4、通过产业集群、高层次人才培养和引进、缩短创新设备上市时间等形式,打造国产设备的品牌核心竞争力。